中国科协全国学会发展报告 2009年04月10日

改革开放三十年来，包括科技社团在内的各类社会组织，己经成为我国社会主义现代化建设的生力军。党的十七大报告首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行系统的论述，明确提出要“加强社会组织建设与管理”。赋予了社会组织重要的历史使命。与此同时，经济全球化迅猛发展，科学技术突飞猛进，党和国家的事业比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践，以更好地建设创新型国家、实现我国科学技术跨越式发展。在我国科技、经济和社会事业全面发展的新形势下，科技社团的地位日益显现。充分调动广大科技工作者投身创新型国家建设的积极性、主动性和创造性，加快构建社会主义和谐社会，必须充分发挥科技社团的重要作用。中国科协所属全国学会是我国科技社团的主要代表，是科技工作者自愿组成的社会团体和科学共同体的组织载体，己经日益成为国家创新体系的重要组成部分。

到2008年底，由中国科协业务主管的全国学会、协会、研究会（简称学会）共191个，占各类全国性社会团体的10.8%，其中，中国科协团体会员167个。全国学会所属分支机构3100余个，占全国性社会团体分支机构总量的46.8%。拥有会员401.4万，主办科技期刊960种，占同类科技期刊的四分之一。代表中国加入261个国际科技组织，目前有近400位科学家在154个国际民间科技组织担任领导职务，其中194位担任高级领导职务。近几年来，全国学会按照为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，加强自身建设的总体要求，贯彻《中国科协关于加强学会工作的若干意见》精神，坚持改革创新，开拓进取，在我国科技事业的发展中发挥着独特的作用。简而言之，近年来全国学会的发展主要表现出如下特点和趋势。

第一、学会的活动更加活跃，规模影响日益扩大。

学术会议的规模和数量显著增加。全国学会举办的学术会议数量从2005年3148次，上升到2008年的3464次，参加人次从44.1万上升到61.7万。会议论文也从22.3万篇上升到30.8万篇。祖国大陆与港澳台地区的学术交流保持稳定的增长。体现多学科、多专业的综合性学术年会开始增多，建立学术年会制度的学会约50个。年会规模愈益扩大，彰显了综合交叉的特色，推动了我国学术的繁荣和发展。

国际学术会议的频次和规模大幅跃升。全国学会举办的国际会议从2005年的243次增加到2008年的334次，增长37%，参与人次由近5.8万增长到10.5万，增长81%；交流论文篇数由近3.7万篇增长到近6.1万篇。特别是国际组织系列学术会议有明显的增长，从2005年的46次增长到2008年的71次，境外人员参与国际会议的人次和论文数明显增加，分别由2005年的1.49万人和1.17万篇增长到2008年的2.66万人及1.74万篇。

近年来，有关全国学会承办的第19届国际动物学大会、第28届国际心理学大会、国际科学理事会第28次全体大会、第2届国际古生物学大会、第5届国际病理生理大会、第15届世界药理大会、第11届国际岩石力学大会、第67届世界药学大会、第22届国际制冷大会等重大国际学术会议，在规模和水平方面创下了多项纪录，赢得广泛的国际赞誉。我国学术研究水平、学术影响力显著提高，我国科技工作者得到了国际同行的关注。

科技期刊学术地位稳步提高。根据对中国科学技术信息研究所发布的《中国科技期刊引证报告2008》的统计，578种被收录的中国科协科技期刊的学术指标有较大提升，总被引频次、影响因子、即年指标和引文数的平均值均高于收录总体的平均值，各学科被引频次和影响因子的平均值均高于本学科的平均水平。在被收录的1765种我国科技期刊中，总被引频次大于或等于1000的有379种，其中中国科协期刊202种，占53.3％；在影响因子大于或等于1的118种期刊中，中国科协期刊为73种，占61.9％。

第二、为经济社会发展服务的能力逐步增强。

发挥专业技术优势，大力开展科普活动。各全国学会举办的科普活动次数从2005年的3497次增长到2008年的6988次，增长1倍。据不完全统计，2008年，学会举办的科普讲座、科普展览、科技竞赛、夏冬令营的受众和参与者就达3000多万人次，比2005年增加4倍。其中，从2005年到2008年，全国学会举办的科普讲座从2059次上升到4016次，受众从265.2万猛增到1978.58万；科普展览从每年495次到795次，参观人次从101.1万猛升到1257.2万。2005-2008年全国学会组织科技下乡次数由301次增加到2081次，年增长率为90.5%。2005-2007年期间，科技下乡工作人员数增加了8.3倍，受益农户由16.3万户增加到57.6万户，增长了2.5倍，科普活动影响面日益广泛。目前，全国学会科普工作条件和能力有所加强。己有138个建立了科普工作委员会，有82个学会配备专门人员开展科普工作。己有46个学会建立科普教育基地，有40%以上的学会吸纳科普志愿者开展科普活动，为提高全民科学素质作出了积极的贡献。

依托智力资源，积极开展咨询和科技服务。据统计，2008年，各学会反映科技工作者建议668条，其中获得有关领导部门批示129条。2005－2008年，全国学会完成技术咨询合同数由121项增加到309项，其合同实现金额由1090.9万元增加到5400万元，分别增长了1.5倍和约4.0倍；全国学会技术交易额由422.3万元增加到1562.6万元，增长了2.7倍。中国汽车工程学会等全国学会发挥联系产、学、研的组织网络优势，在有关政府部门的支持下，联合一批高校、院所和企业建立技术创新联盟，围绕行业共性技术开展联合攻关，为推动行业科技进步和企业自主创新作出了贡献。

积极开展社会服务，展现学会公益形象。面对2008年我国突发的自然灾害，先后有160多个学会积极参与科技救灾和灾后重建工作。据不完全统计，全国学会以学会名义捐款326.5万元，专职工作人员以个人名义向灾区捐款50多万元，组织动员所属会员单位和分支机构捐款捐物上千万元。中国林学会、中国气象学会等围绕冰冻雨雪灾害和灾后重建献计献策。汶川特大地震灾害发生后，中华医学会等医科学会积极组织发动会员深入灾区投身医疗救治，及时向中央及有关部门提交《国家地震灾害心理应急关怀建议书》，中国地震学会、中国建筑学会等20个全国学会联合在中国科协年会上举办2008防灾减灾论坛，为决策部门灾害的应急管理和服务提供科学依据。中国康复医学会多次组织康复医疗专家组深入灾区开展调研和救治，促进了地震伤员早期康复介入的有效开展。中国心理学会联合有关单位在灾区成立了10个工作站进行灾民心理干预、并提出《汶川地震心理援助20年纲要》。

各全国学会坚持发挥各自专业特长，针对各类弱势群体开展各具特色的帮扶活动。中国心理学会科普工作委员会开展了“彩虹行动”—留守流动儿童心理支持计划。针对外出务工人员留守在家乡的子女心理状况进行调研和心理干预，先后在安徽、四川、贵州的中小学校30余所2万余名中小学生开展心理干预试点。中国麻风防治协会、中国计算机学会等一批学会长期坚持科技扶贫，树立了学会公益组织的良好形象。

主动承担社会职能，推动社会管理体制创新。随着政府职能的转变，各全国学会积极承担政府转移的社会化服务职能。2008年分别有35.8%、26.5%、19.2%的学会承接了科技奖励、科技评价和行业标准（规范）制定工作；另外有12.6%的学会承接了科技人才评价工作。

科技奖励工作取得较大进展。至2008年有62个学会在国家科技奖励工作办公室登记注册了67个奖项，占所有登记的社会力量设奖总数的35%，其中有5个全国学会己经成为国家科技奖励的直接推荐单位，学会颁发的奖励项目中有200多个获得国家级科技奖励。科技评价工作初具规模。据不完全统计，2008年各学会开展的技术鉴定、成果鉴定、科研项目评估等科技评价项目100余项。十余家学会已经在科技评价方面迈出了重要步伐，有的获得了政府有关部门的明确授权，并获得了行业和社会的认可。科技人才评价工作稳步推进。有近20个学会开展了职业资格认证和培训、职称评定等工作。

第三、为会员服务的意识和水平明显提高。

会员服务平台普遍加强。全国学会己有34%的建立了专职会员工作机构，另有52%的学会配备了专职人员。己有53%的全国学会制定了会员工作制度，服务工作更加规范。会员工作的开展进入现代化、数字化进程。会员发展、管理和服务均在网上运行，中国科协个人会员登记号制度和会员信息化管理系统得到进一步推广，己有100个以上的学会试行了会员登记号和中国科协学会个人会员管理系统。

会员服务内容形式实现多元化。据调查，全国学会为会员主要提供了信息类、奖励类、增值类三大类服务。96.6%的全国学会己经建立了面向会员的信息沟通渠道。其中55.6%通过网站公布学会信息,53%通过会讯或会刊与会员沟通信息，43%的学会通过电子邮件传达学会信息。此外减免注册会议注册费、提供继续教育和考察的机会、优先推荐参评学会的奖励、优先在刊物上发表文章等成为学会服务会员的主要方式。

会员诉求反映机制和会员诚信制度在部分学会试行。中国计算机学会等20多个学会建立了会员建议呈报制度，鼓励会员发挥专业优势，针对经济社会发展中的重大问题建言献策。中国化学会、中国植物生理学会等8个学会建立了会员诚信制度，通过发布公告、会员道德准则等方式加强学风建设，规范会员的科研行为，营造良好的学术生态。

积极开拓创新，会员工作亮点不断。全国学会的会员工作开始从“被动服务”走向“主动服务”，从“一般性服务”走向“个性化服务”。中华医学会、中国心理学会等建立专项资助，建立支持会员开展科学研究和国际学术交流的长效机制。中国水产学会、中国化学会、中国营养学会等积极加强会员基层组织建设，会员密切了学会与会员的联系和沟通。2008年有34个学会在全国40多个城市开展了会员日活动，参与会员8.1万人。会员的管理服务工作有了更为强大的组织依托和工作队伍。

两年来，学会会员凝聚力不断增强，认为学会凝聚力很强或比较强的会员比例增至46.9%。认为凝聚力不太强的会员仅占4.3%，比2006年降低了17.2%。科技工作者加入学会后的荣誉感和责任感有所提高。有近60%的会员认为作为会员有很强或较强的荣誉感和责任感。与2006年相比，认为荣誉感和责任感很弱的比重由5.0%降低到3.3%，说不清楚的比重也由9.5%降低到3.9%。56.8%的会员认为学会在为国家经济和社会发展服务方面发挥很重要或者比较重要的作用，仅有2.5%的会员认为没多大作用或者基本没作用。

第四、以会员为本的组织体制愈益健全。

民主治理结构基本健全，民主办会原则得以初步贯彻。全国学会96%能够按照章程召开会员代表大会进行换届选举，约79%的会员反馈，其所在学会的会员代表大会能够部分或完全代表广大会员的意志。各学会的理事会、常务理事会及其负责人的产生基本上实现了无记名等额或差额投票选举。86%的学会能够根据章程规定召开理事会或常务理事会。78.2%的学会重大问题由理事会或常务理事会来决策，82.8%的学会在召开会员代表大会换届时将自身的财务收支概况向会员代表大会公开。

部分学会开始建立监事或监事会制度。一些学会开始配备监事、监事会，尝试建立司库制度，负责对理事会的决策程序合法性、学会的财务管理进行监督。

进一步改革和理顺挂靠体制。在中国科协的支持下，开展了学会共建工作，将挂靠中科院的45个学会纳入中国科协、中国科学院的全局性工作予以支持。一些学会尝试逐步调整挂靠体制，尝试多元挂靠、无挂靠等多种形式，保证了有关单位对学会的支持。中国计算机学会等个别学会的办事机构脱离了挂靠体制，实现独立运作，业务、财务、人事方面实行了完全的独立，实现良性循环，学会的活力进一步增强。

第五、学会办事机构建设取得新的进展。

坚持办事机构用人制度改革，推进办事机构队伍的职业化。中国力学学会等一批学会办事机构推行了全员招聘制和岗位竞聘制度，定岗、定编，责任到人，工资福利和待遇与工作岗位责任和绩效挂钩，工作效率大大提高。学会办事机构己形成一定规模，初步形成了一支专兼职结合的人员队伍。到2008年底，学会办事机构共有从业人员2466人，比2005年增长了15.6%。其中办事机构10人以上75个。学会秘书长的学历普遍较高，拥有博士学历者近30.5%，硕士学历19.2%，有大学本科学历的45.7%。

学会的办公条件有所改善。目前大部分学会的办事机构已经实现了“有家有业”；学会共有自主产权的办公用房面积4.3万平方米，汽车133辆。同时大力加强办公自动化、信息化建设，共有163个学会建立了网站或网页。提升办事机构工作水平和效率。

多数学会办事机构初步完善了规章制度。有94%学会建立了财务管理制度，近67%的建立了资产管理制度，82%的建立了印章管理制度，近65%的建立了档案管理制度。

第六、学会的经济实力显著跃升。

经费收入逐年攀升。2005－2008年，全国学会经费筹集总额由4.4亿元增加到9.2亿元，增长幅度超过1倍。学会年度平均收入高于全国社团平均值。经费支出规模增长速度较高。2005-2008年，学会的经费支出由3.6亿元增长到8.0亿元，增长了122.2%，增长幅度略大于经费筹集总额。其中学术活动支出由1.4亿元增至3.6亿元，增长了157.1%；科普活动支出由1361.4万元增加到3055.1万元，增长幅度达到124.4%。学会的资产状况良好，总量不断扩大，至2007年底，学会净资产总计14.2亿元，比2006年增长近四分之一。资产总额在1000万元以上的学会达到34个，占20%。

近年来，中国科协坚持以邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，贯彻中央书记处关于科协工作的指示精神，将促进学会的改革发展作为加强科协自身建设的重要举措。2007年4月，中国科协召开全国学会工作会议，印发《中国科协关于加强学会工作的若干意见》，按照有限目标、重点突破、分类指导、面向未来的思路，通过合作共建、联合开展学会改革试点、加强项目资助、培训有关人员、优化政策环境等多种形式，积极推动了学会的创新发展，巩固和拓展了学会发展空间。

我们应该清醒地看到，尽管近几年来学会发展取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待解决，一是外部政策环境有待优化，学会在立法、财税、承接政府转移职能方面需要进一步得到政府和社会的支持，二是自身建设有待加强，学会在国家创新体系中的作用还没有充分展现。组织基础和经济实力较弱，组织体制和运行机制需要进一步完善，会员的凝聚力和资源整合能力有待提高，特别一些体制问题仍制约学会发展，亟待研究解决。

在新的历史条件下，学会的发展面临良好的机遇，党中央、国务院对科协学会工作高度重视，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年大会上，明确提出，科协和学会要积极参加国家创新体系建设，把开展学术交流、发挥学术交流对自主创新的重要作用作为学会的基本职责，积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，要把进行科技评价、举荐创新人才作为科协所属学会的重要职能。这就为科协的学会工作指明了方向。中国科协将进一步加大学会工作力度，为学会发展营造良好的外部环境。各学会要深化改革，开拓创新，不断探索学会发展的有效途径。

学会学术部供稿

责任编辑：李安安