关于印发《全民科学素质工作2008年工作总结和2009年工作要点》的通知(纲要办发2009【1】号)
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关于印发《全民科学素质工作2008年工作总结和2009年工作要点》的通知(纲要办发2009【1】号)
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全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位,各省、自治区、直辖市纲要办(科协),新疆生产建设兵团纲要办,各副省级城市纲要办(科协):
2008年,在国务院的领导下,各有关单位和各地政府继续按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,围绕落实科学发展观,根据职责和分工要求,从开展主题活动、推动重点人群科学素质行动、加强公民科学素质工作基础建设、完善工作机制等方面积极落实《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《全民科学素质纲要》)各项任务,各项工作取得了明显进展。
2008年12月16日,刘延东国务委员主持召开会议,听取关于《全民科学素质纲要》实施情况和2009年工作安排的汇报,对《全民科学素质纲要》实施两年来的工作给予充分肯定,同意对2009年工作的考虑,同时也从深入贯彻落实科学发展观的高度,对全民科学素质工作做出重要指示,提出了新的要求。会后国务院办公厅印发了会议纪要。
根据刘延东同志在《全民科学素质纲要》实施工作汇报会上的讲话精神和国办会议纪要的精神,办公室制定了《全民科学素质工作2009年工作要点》,并经1月16日召开的2009年《全民科学素质纲要》实施工作会议审议通过。现将《全民科学素质工作2008年工作总结和2009年工作要点》印发给你们,请认真学习领会胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话精神,统一思想,提高认识,把提高全民科学素质作为国家长期任务和全社会共同任务抓紧抓好,落实好2009年各项工作任务,为保持经济平稳较快增长服务,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
全民科学素质纲要实施工作办公室
(中国科协办公厅代章)
二○○九年一月二十二日
全民科学素质工作2008年工作总结和
2009年工作要点
2008年工作总结
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是我国经济社会发展极不平凡的一年。一年来,在国务院的领导下,各有关单位和各地政府继续按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,围绕落实科学发展观,根据职责和分工要求,从开展主题活动、推动重点人群科学素质行动、加强公民科学素质工作基础建设、完善工作机制等方面积极落实纲要各项任务,各项工作取得了明显进展。
一、围绕主题开展工作,多种方式动员全民参与
为了使《全民科学素质纲要》实施工作取得实效,全民科学素质工作领导小组针对提高公民科学素质的共性问题和国家经济社会发展的大局,每年确定一个工作主题,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题开展工作,多种方式动员全民参与。
根据这一要求,各地各部门围绕主题开展了大量富有成效的工作,取得了良好效果。5月12日四川汶川发生特大地震后,各成员单位将抗震救灾与科学素质工作有机结合起来,编印了大量图书、挂图、小册子等宣传资料,积极面向灾区开展抗震救灾的科普宣传和心理干预工作。中组部举办了“汶川地震灾后重建专题培训班”,组织四川等省干部赴日本学习考察灾后重建经验。教育部开展灾后中小学教师心理康复教育培训工作。卫生部等部门组织专家开展灾后心理干预,编印心理疏导手册。全国妇联发起全国家庭志愿者地震灾区“同心牵手”情感关爱示范活动,帮助灾区妇女儿童缓解心理压力。中国科协紧急制作了防震减灾系列广播节目在中央人民广播电台和四川省广播电台播出,5月12日晚连夜赶制完成电子版的科普资源包,提供各地下载使用,组织学会专家开展心理援助,支持灾区28个县(市)开展科普进安置点、科普能力恢复建设。全国科技周组委会围绕防御地震地质灾害及灾后防疫和公众心理卫生健康等内容,开展系列科普宣传活动。中科院组织专家及时向公众解释地震的成因以及灾后重建的科学知识和方法等。工程院发挥院士跨学科、跨部门的综合优势,紧急启动有关课题研究,为重大问题提供解决方案。四川省科技馆在地震后抓紧恢复工作,迅速组织抗震救灾专题展览向公众开放。这些活动对于弘扬“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神,稳定受灾人民群众的心理情绪,有序开展抗震救灾发挥了重要作用。
有关部门结合职能积极开展面向公众的主题科普活动。发展改革委及中央17个部门联合开展了“节能减排全民行动”系列活动,在全社会产生广泛影响。2008年全国科普日以“坚持科学发展,建设生态文明”为主题,在全国开展了3500多项科普活动,参与人数超过8500万人次。中国科协、教育部、团中央等部门在前两年成功开展“节能”、“节水”青少年科学调查体验活动的基础上,继续开展了“节粮在我身边”调查体验活动,共有180多万青少年参与。中宣部以“节约能源资源、建设生态文明”为主题,在人民网组织开展科普网上谈活动。环保部继续实施千乡万村环保科普行动,组织大学生志愿者到农村进行环保科普宣传;开展第二届环保科普创新奖评选活动。安全监管总局举办了以“推进科技创新,治理事故隐患”为主题的2008年安全科技活动周,全国约100余万人参加。林业局以“绿色奥运、森林与气候”为主题,开展了“公交科普宣传月”活动,每天受众达100万人次。气象局牵头开展了“气象科普伴你行”等提高公众应对气候变化意识的科普活动。团中央启动实施“青年岗位能手节能减排示范行动”,集中开展“珍爱生命之水,共建生态文明”主题宣传活动,不断深化“保护母亲河行动”。全国妇联继续开展“节能减排家庭社区行动”和“三八绿色工程”活动。科技部、卫生部、中宣部、国家民委、中国科协等14个部门决定联合开展全民健康科技行动,并制定了《全民健康科技行动方案》。卫生部、科技部和中国科协共同开展了“卫生科技进社区”活动,组织知名专家开展社区医务人员培训、推广适宜技术,开设“社区健康书架”,为推动医学科技深入社区,惠及百姓健康发挥了积极作用。
二、全面实施重点人群科学素质行动
各成员单位将提高各类重点人群科学素质与本部门职能工作有机结合,纳入到工作规划中,进行具体部署,并积极推动,有效提升了重点人群的科学素质。
(一)推进科学教育,加强校内外资源整合,全面提高未成年人科学素质
一是提高基础教育阶段学校科学教育的质量。充分发挥课堂的主渠道作用,确保从3年级到9年级均要开设科学课程。教育部组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程标准的修订工作以及教材建设、教学方法改革等工作。提高小学科学教育的质量,大力推进初中综合科学课程实验。与中国科协共同主办“2008国际未成年人科学素质发展论坛”,总结“做中学”科学教育实验7年来的成果。二是加强农村中小学能力建设,提高农村未成年人科学教育水平。财政部通过中央财政专项,改善学校办学条件,为提高农村中小学生科学素质创造条件,重点安排了推进职业教育发展的专项,引导更多的学生选择职业学校。三是加强科技教师队伍建设,举办了第一期“科学实验探究资源教育功能开发与教学运用”研修班,正式开始进行培训方案实施的实验。四是强化校外活动场所的科普功能,推进校内外科学教育的有效衔接。教育部等自2007年以来在寒暑假均发出通知,明确要求各地校外活动场所要面向广大未成年人大力开展公益性普及活动,开展“免费开放日”,为未成年人到校外场所开展科技活动提供了政策保障。与中国科协共同启动了县级青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作,探索共建共享基层科普设施、有效开展未成年人校外科普教育的有效模式和机制。教育部、中央文明办和中国科协等联合启动第二批“科技馆活动进校园”试点工作,把科技馆的科普活动送到学校。五是广泛开展青少年科技普及活动。教育部与中国科协等联合组织了第23届全国青少年科技创新大赛和第八届“明天小小科学家”活动;团中央开展了中国大学生创业计划竞赛、课外学术科技作品竞赛和“中国青少年科技创新奖”评选活动,培养青少年的创新意识。自然科学基金会对青少年创新人才培养项目、研究生暑期学校、科技人才早期培养计划等青少年科技活动进行了重点资助,引导和激发青少年对科学的兴趣,培养科学研究的后备力量。中科院组织“科学与中国”院士专家科普巡讲团和老科学家演讲团面向大中小学举办科普讲座和报告。
(二)切实加强农民科学素质培训,提高农民获取和运用科技知识的能力
“我与新农村建设”和,广泛宣传科学知识。林业局组织专家到有关县实地开展技术培训、咨询和现场指导等技术服务。气象局积极推进“气象科普三下乡”工作,组织编印农村气象防灾减灾科普系列丛书并赠送5000家“农家书屋”和农民科学素质行动试点村。团中央联合卫生部等部门积极开展“亿万农民健康促进行动”,启动全国农民健康知识大赛。全国妇联在31个省开展“两牵手、一扶持”(科技牵手、项目牵手、资金扶持)活动。四是国家民委、科技部、农业部、中国科协联合发布了《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》,进一步加强少数民族和民族地区科普工作,国家民委、中国科协在民族地区开展“双语”科普共建。
(三)实施城镇劳动者科学素质行动,帮助他们切实提高就业能力和职业技能
一是积极推动各类培训。人社部实施地震灾区技工创业再就业培训援助行动,组织安排灾区技工院校学生到非灾区省市重点技工院校就读;指导各地深入开展再就业培训工作,制定了《关于切实做好2008年度农村劳动力就业计划实施工作的通知》,对农村劳动力转移培训工作进行部署;统筹协调教育、农业、科技等部门,组织实施农民工职业技能培训项目;在全国开展创业实训工作试点,加强创业实际训练和经验总结;在全国开展高技能人才培养示范基地建设工作。二是广泛开展安全教育。人社部针对农民工在“苦脏累险”行业岗位就业人数较多,最容易受到安全生产事故和职业病伤害的情况,积极协调有关单位,贯彻落实《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》,重点推进煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危行业农民工安全培训。与住房建设部联合在工地开展了“千万农民工同上一堂课”的安全培训活动。三是开展多种形式的科普宣传活动,提高劳动者科学素质。全国总工会深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,不断深化活动内涵,把工作基点定位在基层生产单位和班组(科、室),着力打造一大批学习型、创新型、技能型团队。安全监管总局组织专家深入重点行业、企业,开展“安全科技进企业”活动。发展改革委、科技部、国资委和中国科协联合在企业广泛开展“讲理想、比贡献”活动,已有311个单位和个人获表彰。中科院、中宣部、科技部组织院士、专家科技宣讲团,深入广东、海南两省的乡镇企业和国有大型企业开展送科技活动。团中央深入开展青工技能振兴计划,全面深化青年创新创效活动。四是加强专业技术人员继续教育工作。专业技术人才知识更新工程进展顺利,工程专业科目训练和知识产权公需科目培训已达到200万人次。研究起草了《专业技术人员继续教育条例》稿。举办了53期专业技术人员高级研修班,培训了3000多名中高级专业技术人才。
(四)实施领导干部和公务员科学素质行动,发挥在公民科学素质建设中的表率作用
一是把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容。中组部、人社部将树立和落实科学发展观、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法等内容纳入《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《2006-2010年政府公务员培训纲要》。二是在推动学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。中宣部、中组部在指导各地各部门党委(党组)中心组学习时,强调将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及我国科技发展规划等作为理论学习的重要内容。人社部制定下发了《关于在全国行政机关公务员中开展突发事件应对法培训的通知》。积极开展公务员对口培训,加强初任和任职培训中的科技教育。三是切实加强各个环节的培训工作。中组部要求各级党校、行政学院、干部学院等把科学素质培训列入教学计划。会同有关部门抓好提高地方党政领导干部的专题培训,如“水土保持生态建设”、“循环农业”等。在公务员的四类培训中,强化了科学素质的有关内容。团中央、全国妇联、环保部等都制定了本系统干部的培训规划。全国妇联共举办培训班13期,覆盖1292个地县,并组织编写培训教材发放到基层。四是在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。中组部制定并认真实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,把科学决策、发展质量、耕地保护、环境保护等作为考核地方党政领导班子和领导干部的重要指标。同时,在党政领导干部选拔任用和公务员录用考试大纲和题库中,强化了科学素质内容。五是举办面向领导干部、公务员和企业管理层的各类科普活动。中科院、工程院、社科院等单位,坚持通过举办院士专家科技讲座、科普报告等,为领导干部和公务员开展专题科普宣传。中组部、科技部组织编写了面向领导干部和公务员普及科技知识的学习培训教材和一批专业教材,并指导干部教育培训机构加强这方面知识的课程体系建设。中科院还专门遴选了一批适合领导干部和公务员实地参观学习的科研场所。
三、加强公民科学素质工作的基础建设,科普服务能力不断提高
针对我国目前公民科学素质的基础工作总体比较薄弱的现状,各部门在积极开展各类重点人群科学素质行动的同时,大力推进《全民科学素质纲要》四项基础工程建设,力图为公民提供更多更好的科普公共服务。
(一)加大科普资源开发和共享力度
一是围绕科技奥运、探月工程、防灾减灾等重大社会和科技事件,开发、集成了各种形式的科普资源,为全社会提供公益性的科普服务。各级科协组织和全国学会开发科普挂图约1.1万种,比上年增长21%,发放科普挂图3516万张,比上年增长100%。“科技圆梦想,和谐迎奥运”奥运科普互动体验巡展在奥运承办城市、火炬接力路线重点城市展出。编制了《科技奥运科普宣传素材光盘》等科技奥运成果及科学健身科普系列宣传品,向各地免费发送了5000套,受到了广泛的欢迎。“探月交响曲”主题科普展览在全国巡展,普及探月科普知识,宣传我国在探月工程方面取得的成就。自然科学基金会结合自身工作实际和特点,重点资助了一批天文、生命、古生物和工程技术领域的科普项目,将科研成果转化为影视、专著、展览等多种形式的科普资源。二是中国科协、中科院、教育部联合推进中国数字科技馆建设,构建互联网科普服务平台。2008年中国数字科技馆新建21个博览馆和19个科普栏目、30个体验馆。目前已上网30个博览馆、23个科普专栏、40个体验馆和一大批科普资料和素材,网上资源总量达315G,深受公众和科普工作者的欢迎。三是推进国家科技计划科普创作试点。科技部围绕国家科技计划中生命健康、重大工程和当代科学前沿等三个方面开展了科普化创作试点工作,取得初步成果。四是适应重点人群科学素质行动的需求,组织开发了多种形式的科普产品。农业部等编印科普图书、挂图、小册子、明白纸、音像制品及多媒体课件共100余种超过500万本,并通过科技下乡活动将大量农业技术资料免费发放给广大农民。气象局编制气象科普宣传读物,加强气象类报纸、图书、网站、气象影视等各类科普资源整合;开发建设中国气象科普网站,目前已上线试运行。安全监管总局组织开发了一批安全生产读物和煤矿安全扑克牌,制作了安全规程动漫影像作品。环保部向705个绿色学校和236个社区赠送了环保类书刊506万余册(本)。
(二)各类大众传媒加大了科技传播力度
“科技活动周”、“全国科普日”等科普主题活动,有效加深干部群众对中央关于科技工作的整体部署和方针政策的认识和理解。
二是培育了一批媒体科普宣传的品牌,如人民日报的《科教周刊》、新华社的《新华科技》等。《科普大篷车》电视科普栏目已经覆盖1080家地市电视台,形成了辐射全国的播出平台。《科技之光》栏目制作了35集《科技与奥运》系列专题片在中央电视台播出。《科技日报》、《科学时报》、《职工科技报》等专业报纸以及《中国国家地理》、《中国国家天文》、《科学世界》等科普期刊的发行量和影响力不断扩大。三是互联网、移动通讯等新媒体成为科普宣传的重要力量。中国互联网协会网络科普联盟已拥有人民网、新浪网、搜狐网等124个成员网站。安全监管总局通过安全生产科普网站开展科普宣教工作。科普短信在浙江、江西、湖北等地已成为基层科普组织为当地公众提供生产生活、防灾减灾等科普知识的最快捷的手段。
(三)科普基础设施建设取得重要进展
一是发展改革委、科技部、财政部、中国科协等4部门联合颁布了《科普基础设施发展规划》。这是我国第一个关于科普设施的专门规划,加强了对各类科普基础设施的宏观指导。二是加大科技类博物馆建设力度。中国科技馆新馆建设进展顺利,奥运期间展出了“奇迹天工——中国古代发明创造文物展”,为宣传“科技奥运”、“人文奥运”发挥积极作用。国家光学科技馆已经原则同意立项,正在对建设地点和相关方案进行论证。目前,在全国31个直辖市、省会城市、自治区首府中已有28个拥有了大中型科技馆;城区常住人口100万人以上的大城市中,60%已至少拥有1座科技类博物馆。三是通过实施“中小科技馆支援计划”,引进和举办“67亿人的生存”、“节约能源、保护环境”、“建设节约型社会”等科普巡展,推动了科技馆展品和主题展览的交流与共享,提升了展教能力。四是大力推进基层科普设施建设。修改完善了《全国科普活动站、科普宣传栏、科普员标准和管理办法》,在全国科普示范县(市、区)实施了全国科普“站栏员”建设示范项目。2008年为各地配发科普大篷车32辆,目前科普大篷车配发投入使用总量达188辆。五是动员社会力量积极发展科普基地。推动有关方面建立了环保、消防、林业、气象、海洋等一批行业科普教育基地。中科院建设奥运村科普教育园区,面向公众开放了天文、地学、生命科学领域等8个科研机构的实验室(标本馆)。
(四)公民科学素质建设投入不断增加,政策环境逐步优化
中央和地方各级政府增加了经费投入,为全民科学素质工作提供保障。中央财政对《全民科学素质纲要》中的工作任务给予了重点支持。2008年继续安排“科普惠农兴村计划”项目资金1亿元,使该项目产生持续稳定的示范效应,三年来带动地方财政投入超过2亿元支持农村科普工作。财政部安排中央财政补助资金支持各地做好职业培训工作,会同人社部制定了《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》,进一步完善了职业培训补贴办法。实施相关税收优惠政策,为科学素质工作创造良好的政策环境。
各有关部门、事业单位和人民团体按照要求,将所承担的任务纳入相应工作规划和计划,在政策、制度和人员上提供保障。人社部会同教育部、科技部、财政部联合下发了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》,对继续教育的法制建设、制度建设、服务体系等作出规定。全国省级劳动保障系统内都有专门机构或者有专人负责科普工作,各级人事部门也建立了继续教育管理机构。科技部继续推进《关于科研机构和大学向社会开展科普活动的若干意见》和《关于加强国家科普能力建设的若干意见》的贯彻落实,继续开展《公民科学素质基准》和公民科学素质建设指标的研究制定工作。林业局开展“提高林业从业人员科学素质系统研究”,完成了首次“全国林业从业人员科学素质现状调查”。中科院组织召开了科学传播工作研讨会。气象局、科技部联合下发《关于加强气候变化和气象防灾减灾科学普及工作的通知》,召开了第三次全国气象科普工作会议,对下一步气象科普工作进行了部署。
中国科普研究所在前几次调查的基础上,开展了第七次全国公众科学素质调查。结果显示,2007年我国公民具备基本科学素质的比例为2.25%。《全民科学素质纲要》提出的重点成年人群中,领导干部和公务员具备科学素质的比例为10.4%,城镇劳动者为3.0%,农民为1.0%。调查结果从不同角度反映了《全民科学素质纲要》实施近三年来取得的成效,同时也为监测评估工作和下一步实施工作提供了基础数据。这一结果被美国《时代》周刊作为年度事件予以关注。
四、完善《全民科学素质纲要》实施工作机制、继续坚持大联合、大协作,不断推进全民科学素质工作
今年